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成都東進、重慶西擴 雙城經濟圈重磅開局破解“中部塌陷”
2020-05-13 12:22 作者:李秀中 來源:第一財經日報

新冠肺炎疫情并沒有延宕成渝地區雙城經濟圈建設的進展,近期川渝兩省市接連推進兩項重大戰略部署,開啟雙城經濟圈建設的大幕。

5月9日,重慶召開主城都市區工作座談會,在原主城9區基礎上將渝西地區12個區擴展為主城新區,主城都市區范圍增至21個區;5月6日,成都東部新區掛牌成立,新區規劃面積729平方公里,將打造“未來之城”。

“成都東進”和“重慶西擴”既強化了中心城市的極核作用,又推進成渝相向而行,可以說是對成渝雙城經濟圈建設具有深遠影響的重大部署,同時也極具標志意義。

強化極核作用

重慶原來主城范圍為渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、渝北、巴南9個中心城區,此次納入主城新區的是涪陵、長壽、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、璧山、銅梁、潼南和榮昌等渝西地區12個區。

重慶綜合經濟研究院院長易小光向第一財經記者表示,重慶主城都市區擴圍主要有兩個背景,一是中央提出推進成渝地區雙城經濟圈建設,二是城市群成為城鎮化主要推動力,都市區建設應勢而起。

1月3日召開中央財經委員會第六次會議提出,要推動成渝地區雙城經濟圈建設,在西部形成高質量發展的重要增長極。要推進成渝地區統籌發展,促進產業、人口及各類生產要素合理流動和高效集聚,強化重慶和成都的中心城市帶動作用。

2018年,中央出臺《關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》,提出建立以中心城市引領城市群發展、城市群帶動區域發展新模式。2019年2月,國家發改委發布《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》,提出以促進中心城市與周邊城市(鎮)同城化發展為方向,培育發展一批現代化都市圈,形成區域競爭新優勢。

有了上述政策的支持,易小光表示,都市區建設勢必提上日程。要建設支撐雙城經濟圈的載體,突出重慶國家中心城市的引領輻射作用,所以需要通過做大城市規模、豐富和提升城市功能,促進產業體系合理化、高級化進一步提升,科技創新能力進一步增強。

在1月11日開幕的重慶市五屆人大三次會議上,重慶市政府工作報告提出要推動“一區兩群”協調發展。一區即主城都市區,要增強中心城市綜合承載能力,完善重要節點城市專業化服務功能,建設具有國際影響力和競爭力的現代化都市區。

對于四川和成都而言,建設成都東部新區也具有同樣的發展目標?!冻啥紪|部新區總體方案》(下稱《方案》)明確,規劃建設成都東部新區,強化成都在成渝地區雙城經濟圈中的極核地位和國家中心城市功能,打造四川高質量發展新動力源和高能級發展新平臺。

受地理環境影響,成都發展主陣地一直集中在龍泉山西側,導致該區域國土開發強度過大,環境資源承載力不足,人口向中心城區高度聚集更帶來城市建設和管理的一系列問題,因此城市發展急需拓展新空間。

2017年以來,成都借天府國際機場建設和代管簡陽的歷史機遇,全面啟動“東進”戰略,優化城市空間布局,重塑產業經濟地理,推動先進制造業和生產性服務業重心東移,開辟經濟社會發展“第二主戰場”。

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